作为绥江最大的扶贫易地搬迁集中安置点,近年来,绥江县中城镇福兴社区坚持以党的建设为引领,通过明确三个坚持、创新三种方式、强化三个力度,全面推动基层矛盾纠纷排查化解,全面促进基层社会治理水平不断提升,为全县实现高质量跨越发展提供支撑,群众安全感、满意度不断提升。
明确三个坚持,夯实矛盾纠纷排查化解基础。一是坚持党建引领。充分发挥党的组织优势,结合“3237”社区治理模式(即部门联系支部、支部联系党员、党员联系群众“三联系”机制,党群服务中心、党员志愿服务队伍“两服务”工作举措,片区长+楼栋长+警务长“三长制”网格管理,落实发展“七步走”措施),全力推动矛盾纠纷排查化解。同时,充分发挥党组织战斗堡垒作用,深入开展矛盾纠纷排查化解工作宣传,引导群众信任调解、选择调解、使用调解,关心支持“大调解”工作。二是坚持多方参与。在县委县政府的统筹推动下,建立由县处级领导挂小区、单位部门挂小区包片、干部职工包楼栋包户,镇党委挂钩联系领导、社区“两委”班子成员、“两新”组织负责人、群众等共同参与的矛盾纠纷排查化解机制。同时依托“三大调解”力量,推动形成党委领导、社区牵头、部门联动、社会参与、依靠群众的社会矛盾纠纷多元化解新格局。三是坚持一网全覆盖。着力配齐配强社区治保主任,全面落实一村一警、一校一警、一院一警,通过整合优化网格设置,推行“一村一组一网格”模式,将网格细分到小组(楼栋),将支部建到网格,并确保每个网格至少有一名党员网格员,推动形成“多网合一、一网通用”的社区治理模式,构建起全覆盖排查化解网格体系,切实确保矛盾纠纷早发现、早处理。
创新三种方式,健全矛盾纠纷排查化解机制。一是创新矛盾纠纷预防疏导。全面落实“基层吹哨、部门报到”等举措,成立6个一站式服务中心(综治中心、为民服务中心、就业创业服务中心、卫生服务中心、老年活动中心、维修中心),组建6支党员服务队(政策宣传、人居环境、纠纷调处、平安建设、就业创业、青年志愿者),广泛开展各类志愿服务活动,帮助易迁群众尽快适应“城市”生活、融入“城市”生活。二是创新矛盾纠纷发现梳理。以网格化排查为重点,通过接收当事人请求申报、组织居民小组长开展“敲门行动”,以及主动联系对接相关部门,围绕挂钩干部走访发现、镇级部门排查发现、行业主管部门反馈、信访机关反馈、司法机关移送、社会组织报告等方式,全方位畅通矛盾纠纷多元化发现途径。同时,全面梳理各类矛盾纠纷,实施台账化、清单化管理,为及时有效化解矛盾纠纷奠定基础。三是创新矛盾纠纷化解方式。探索协商和解、人民调解、行业调解、行政调解、行政裁决、行政复议、司法调解、仲裁、诉讼等方式,发挥人民调解、司法调解、行政调解有机衔接作用,着力民间自行化解、社区组织化解、社会组织参与化解、行政行业部门主导化解、司法机关调处化解等多元化途径,推动实现矛盾纠纷及时发现、就地化解,切实解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。
强化三个力度,提升矛盾纠纷排查化解能力。一是强化村民自治水平建设力度。依托推行阳光公开监管平台,成立“楼栋管家”,健全监督和奖惩机制,推行邻里劝导、红黑榜制度,促进引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。不断加强群防群治队伍建设,组建义警队伍,成立平安法治等志愿服务队,推动形成政策共学、事务共商、环境共创、平安共建工作格局。二是强化纠纷化解能力建设力度。建立完善科学评估体系及调解组织网络,不断健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制,推动确保矛盾纠纷发现在早、处置在小。加强同相关部门之间的协调配合,积极推动信息联通、工作联动,整合各方调解资源,搞好“诉调对接”、“访调对接”,实现人民调解、司法调解和行政调解的有机结合,全面提升化解矛盾纠纷整体合力。三是强化法治意识提升建设力度。坚持以法治保障经济发展、促社会和谐稳定,不断加强公共法律服务体系建设,依托政法挂千村工作,每月定期组织挂联政法干部下沉社区开展法律宣传和咨询服务,排查化解矛盾纠纷,指导用法治手段开展基层治理。联合相关部门深入开展法律“七进”活动,广泛开展宪法、民法典等法治宣传教育,探索开展模拟法庭、法治游园、法律宣讲等活动,不断增强群众尊法、学法、守法、用法意识,从源头上预防和减少社会不稳定因素。